Характеристика и функции социального обеспечение
Страница 5

3) сочетание категоричного подхода и расчетного дохода. В числе основных условий предоставления помощи – наличие в семье социально-уязвимых категорий граждан.

При всем различии форм организации адресной социальной помощи в регионах страны, существует общий подход к решению таких вопросов, как выявление факторов реальной нуждаемости, поэтапный переход от оказания помощи отдельным категориям населения к помощи конкретным домохозяйствам с учетом проверки их нуждаемости.

Вместе с тем, анализ показывает, что масштабы этой деятельности еще не достаточны, по-прежнему доминирует категориальных подход к распределению государственной социальной помощи, адресные формы социальной поддержки находятся в стадии становления

Качество оценки нуждаемости повышается с учетом ряда ключевых моментов: точность и достоверность определения получателей помощи, эффективность административных расходов, преимущественная ориентация на определенные слои населения, анализ мотивации получателей помощи к самостоятельному увеличению доходов.

Технологию оценки потребности населения в социальном обеспечении можно представить в следующем виде:

1) анализ изменения динамики уровня жизни определенной категории граждан либо отдельного человека;

2) определение уровня доходов;

3) анализ соответствия денежных доходов величине прожиточного минимума по Московской области на 2008 год (для трудоспособного населения 5 786 р., для пенсионеров – 3 777 р., на детей – 4 836 р.);

4) принятие решения о предоставлении или отказе в предоставлении социального обеспечения.

Материальное обеспечение соответствующих категорий граждан и членов их семей трудовыми и государственными пенсиями и пособиями осуществляется в форме денежных выплат. Данные пенсии и пособии представляют собой денежный эквивалент необходимых человеку жизненных благ и потребностей. В принципиальном плане получение пенсий и пособий определенными категориями получателей дают им возможность самостоятельно строить свой бюджет в соответствии с необходимыми индивидуальными потребностями. Денежные выплаты преобладают в общих расходах государства на нужды социального обеспечения.[30]

В результате ухудшения соотношения размеров пенсий с заработной платой и прожиточным минимумом упала и реальная покупательная способность пенсий. Основными причинами такого положения дел явились: негативные процессы в экономической жизни общества, отставание законодателя в должном правовом регулировании происходящих изменений в общественных и социально-обеспечительных отношениях. В экономике такие процессы проявились в распределительных отношениях: в динамике денежных доходов и уровне инфляции, в несбалансированности товарного рынка, росте стоимости жизни. В конечном счете, это привело к нарушению обоснованной дифференциации уровня жизни имеющихся социальных групп населения.

Таблица 2.2 Динамика численности пенсионеров, средних размеров пенсии, прожиточного минимума пенсионера и расходов Пенсионного фонда России на выплату пенсий в 2006-2008 годах. [22]

Название показателей

2006 год

2007 год

2008 год

Численность пенсионеров – всего (млн. чел.)

38,5

38,5

38,6

в том числе по старости

29,0

29,6

29,6

Средний размер пенсии (рублей)

2346,0

4999,0

5786,0

в том числе по старости

1423,2

1634,7

1935,0

Прожиточный минимум пенсионера (рублей)

2490,0

3254,0

3777,0

Отношение среднего размера пенсии к среднему размеру заработной платы (%)

28,0

31,0

30,00

Расходы на выплату государственных пенсий (млрд.рублей)

649,3

769,1

886,6

в том числе на выплату трудовых пенсий

605

718

824,3

Страницы: 1 2 3 4 5 6


Популярные статьи:

Социальный статус личности. Его структура
В наборе статусов всегда существует главный (наиболее характерный для данного индивида, по которому его выделяют окружающие или с которым его отождествляют). Главный статус определяет образ жизни, круг знакомых, манеру поведения. Иерархия ...

Проблема представлений о семейных ролях
К моменту вступления в брак человек имеет уже сложившиеся потребности, ценности, установки. Значимый вклад в разработку связи сходства установок супругов в сфере семейных ролей и удовлетворенности браком был внесен И.Н. Обозовым и А.Н. Обо ...

Объект политической социологии
Объект политической социологии не отличается от объекта социологии в целом, который трактуется как гражданское общество. Однако в социологической литературе на этот счет имеются различные точки зрения. Многие авторы не видят разницы между ...